Резолюция

общего собрания  Адвокатской палаты Новгородской  области

«О размере оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в уголовном и гражданском судопроизводстве».

 14марта 2012года                                                             г. Великий Новгород

С момента принятия Постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 4 июля 2003 г. N 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2007 N 625) индексация оплаты труда адвоката до 2007года производилась с учетом повышения МРОТ (минимального размера оплаты труда). С 2007года установлены минимальные и максимальные ставки оплаты труда в твердой денежной единице и индексировались последний раз в июле 2008года.

Правительство РФ  в своих ответах на резолюции 4 и 5 Всероссийских съездов адвокатов по повышению оплаты труда адвокатов указывает, на факт отсутствия индексации за период с 2009года по настоящее время судей  и в связи с этим отказывает проведении индексации.

Отмечаем, что судебная власть в Российской Федерации  самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону. В связи с этим Правительство РФ  недолжно увязывать повышение ставок оплаты труда адвокатов с оплатой судей.

Важно отметить, что  установленный размер оплаты труда российских адвокатов не отвечает мировым стандартам и значительно отличается от зарубежных коллег. Например, один час оказания бесплатной юридической помощи предусматривает оплату труда адвоката Финляндии в размере 91евро(3640руб),,в Германии до 150евро(6000рублей), В Голландии 101евро (более 4000руб) и т.д.

Необходимо вывести оплату минимальной ставки  труда адвоката по назначению на должный уровень, и она должна быть выше среднемесячного показателя заработной платы в России, которая на 1марта 2012года составляет более 24000рублей. Минимальная ставка оплаты труда адвоката в2012году должна составлять 1500рублей. Только при таких условиях можно говорить о соблюдении статьи 48 Конституции Российской Федерации, что« Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно». Квалифицированный труд адвоката не может быть равен величине прожиточного минимума для трудоспособного населения России.

До настоящего времени  государственные органы, уполномоченные назначать адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников, не имеют целевого финансирования и таким образом не исполняется пункт 3 Постановления Правительства РФ №400 о том, что « Финансовое обеспечение обязательств, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий год федеральным государственным органам, наделенным полномочиями по назначению адвокатов, и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций».

В пункте 14 проекта ПОЛОЖЕНИЯ Правительства РФ «О порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» увеличивается только минимальная ставка оплаты с 298руб.38коп. до 550рублей, максимальная ставка остается на прежнем уровне 1200рублей.

В тоже время труд других участников судопроизводства переводчиков, экспертов оценивается из расчета почасовой оплаты и час их работы составляет дневную оплату труда адвоката.

До настоящего времени Правительством не исполнено ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  5 февраля 2009 г.        № 289-О-П ПО ЖАЛОБЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД СТАТЬЕЙ 131 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Адвокаты Российской Федерации неоднократно обращались в Конституционный Суд Российской Федерации по факту нарушения их прав на достойную оплату. В своем последнем Определение №1712-О-О  от 21декабря 2011года   Конституционный Суд РФ указал, что Конституционный Суд РФ нормы Порядка оплаты труда адвоката оценивать на предмет соответствия Конституции Российской Федерации не вправе, поскольку не наделен полномочиями проверять конституционность ведомственных нормативных актов, утверждённых совместным приказом от 15 октября 2007 года Министерства юстиции Российской Федерации № 199 и Министерства финансов Российской Федерации № 87н утвержден Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

Оценка конкретного  размера оплаты труда адвоката, а, равно как и внесение, изменение в действующее правовое регулирование об оплате труда адвоката не относится к компетенции  Конституционного Суда РФ.

Таким образом, суды всех уровней Российской Федерации в своих решениях установили, что  вопрос об оплате труда адвоката по назначению относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Общее собрание Адвокатской палаты Новгородской области обращается к Правительству РФ внести свои рекомендации по оплате труда адвоката по назначению в  проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ».

1.Считаем необходимым установить единую ставку для адвокатов по оплате труда за один рабочий день без разделения дел по степени сложности по уголовным и гражданским  делам в размере 1500рублей. Внести в пункт 14 изменения и изложить его в следующей редакции: « Размер оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия устанавливается в размере 1500 рублей, а за пределами рабочего времени, включая ночное время, в размере 2250 рублей. Размер оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, в размере 3000 рублей.

2.Установить единую ставку оплаты труда адвоката в судах апелляционной, кассационной и надзорных инстанций.

3. Принять необходимые меры по обеспечению права адвокатов на компенсацию командировочных расходов, связанных с выездом к месту выполнения процессуальных действий (расходы по проезду и найму жилого помещения);

4. Изменить подход к формированию федерального бюджета на очередной год в части финансирования расходов по обеспечению граждан в уголовном судопроизводстве квалифицированной юридической помощью адвокатами по назначению. Расходы на эти цели предусматривать в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов для всех федеральных государственных органов, наделенных полномочиями по назначению адвокатов, в том числе для Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

5.Поддержать предложения адвокатских образований субъектов Российской Федерации о проведении общероссийской забастовки адвокатов. Провести 16 марта 2012 г. предупредительную акцию протеста. Предложить всем адвокатам Новгородской области в день проведения акции не участвовать в оказании юридической помощи по назначению органов дознания, следствия и суда.

6.Принятую резолюцию разослать в адрес: Правительства Российской Федерации, Министерства Юстиции РФ, Министерства Финансов РФ, Федеральной Палаты адвокатов РФ,  руководителям органов дознания, предварительного следствия и суда Новгородской области, а также в адвокатские Палаты субъектов РФ для сведения.

                 Принята собранием адвокатов Новгородской области

Комментарии запрещены.