МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 (МИНЮСТ РОССИИ)

Житная ул., д. 14, Москва, 119991

 тел.: (495) 955-59-99, факс: (495) 955-55779,

E-mail: info@minjust.ru

08.10.2012 г. №16-81530

Адвокату адвокатского бюро

«Цепляев и партнеры»

Демидову С.А.

ул. Никольская, д. 4. офис 3. г. Великий Новгород. 173000

Уважаемый Сергей Анатольевич!

Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации, рассмотрев Ваше обращение от 14.08.2012, о разъяснении порядка оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, сообщает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2003 № 400 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2012 №515) устанавливаются минимальный и максимальный размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

Пунктом 3 Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденного совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2012 № 174/122н (далее — Порядок) предусмотрено, что время занятости адвоката по назначению исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручений по соответствующим уголовным делам, вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного или выходного дня, ночного времени.

В соответствии пунктами 4 и 5 Порядка, органы дознания, органы предварительного следствия или суд, с учетом степени сложности уголовного дела, устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь критериями, установленными подпунктами 1-4 указанных пунктов, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения).

На основании подпункта 2 пунктов 4 и 5 Порядка предусмотрен размер вознаграждения адвоката с 1.07.2012 в размере 945 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1890 рублей, а с 01.01.2013 в размере 980 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1960 рублей — по уголовным делам: в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц; в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям; при объеме материалов уголовного дела более трех томов.

Согласно подпункту 3 пунктов 4 и 5 Порядка размер вознаграждения адвоката с 1.07.2012 установлен в размере 690 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1380 рублей, а с 01.01.2013 в размере 765 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1530 рублей — по уголовным делам: рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях; в отношении несовершеннолетних; в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что размер вознаграждения адвоката по уголовным делам, указанным в подпунктах 2-4 пунктов 4 и 5 настоящего Порядка, может быть увеличен с 01.07.2012 на 255 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — на 510 рублей, а с 01.01.2013 — на 220 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — на 440 рублей на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых  (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными  категориями граждан.

Обращаем также Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 51 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство включает в себя судебное заседание судов первой, второй (апелляционная и кассационная инстанции) и надзорной инстанций. В связи с этим оплата вознаграждения адвоката, участвующего в судебном разбирательстве уголовного дела, рассмотренного судом первой инстанции, в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанции производится в соответствии с пунктами 2-4 пунктов 4 и 5 Порядка.

Лица, полагающие, что их права нарушены неправильным применением Порядка, не лишены возможности оспорить неправомерные действия в судебном порядке.

Заместитель директора Департамента

по вопросам правовой помощи

и взаимодействия с судебной системой

И.А. Залуцкая

 В 2010 году Министерством юстиции РФ разработан законопроект «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Адвокаты, участвующие в уголовном судопроизводстве, оказывают такую помощь в настоящее время. Ниже пойдет речь о такой помощи и проблемах возникающих у адвокатов при оказании такова вида услуг.

Понятие «квалифицированная юридическая помощь» имеет конституционную основу. В статье 48 Конституции РФ сказано, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Квалифицированная юридическая помощь — это правовая помощь, осуществляемая специальным субъектом, подтвердившим свои знания и умения в этой области, что позволяет с большой долей вероятности гарантировать ее качественность. В России к таким субъектам можно отнести исключительно адвокатов.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (п.8 ст.25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 5 ст.50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, государство приняло на себя обязательство по оплате труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению.

При вынесении постановлений об оплате труда адвоката учитываются требования Постановления Правительства РФ от 4июля 2003 года №400(c изменениями от 22июля 2008 №555) «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда» и Приказа Министерства юстиции РФ и Министерства финансов  РФ от 15.10.2007года №199/87 в которых порядок оплаты труда адвоката определен от сложности уголовного дела.

В Адвокатской  палате  Новгородской области  установлен порядок оказания юридической помощи по уголовным делам бесплатно в порядке статьи 51 УПК РФ, который предусматривает дежурство  адвокатов по определенным дням в правоохранительных и судебных органах.

Выполняя, возложенные на адвоката функции по защите граждан  в уголовным судопроизводстве, иногда приходиться встречаться с и с нарушением прав адвоката. Такие случаи нарушения прав адвокатов могут выражаться в различных видах:

не перечисление или несвоевременное перечисление в адвокатское образование денежных средств на оплату труда адвокатов по вынесенным постановлениям (определениям) судебных органов, органов дознания или органов предварительного следствия;

оставление без удовлетворения органами дознания, органами предварительного следствия или судом заявления адвоката об оплате труда за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению;

несоблюдение органами дознания, органами предварительного следствия или судом порядка исчисления размера оплаты труда адвоката и др.

Важно отметить, что  установленный размер оплаты труда российских адвокатов не отвечает мировым стандартам и значительно отличается от зарубежных коллег. Например, один час оказания бесплатной юридической помощи предусматривает оплату труда адвоката Финляндии в размере 91евро(3640руб),,в Германии до 150евро(6000рублей), В Голландии 101евро (более 4000руб) и т.д. (В.К.Ботнев, кандидат юридических наук «Дискриминация адвокатов продолжается).

До апреля 2009года адвокаты в исключительных случаях участвовали  в заседаниях судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда. В основном адвокат участвовал в суде кассационной инстанции по соглашению сторон.

Верховным Судом РФ в адрес судов была направлена копия перевода вступившего в законную силу постановления Европейского Суда по правам человека по жалобе 3 15435/03  «Шулепов против Российской Федерации». Суды обязали представлять адвоката всем осужденным, при этом ущемили права адвоката на оплату его труда в кассационной инстанции областного суда.

В новгородском областном суде в кассационной инстанции труд адвоката оплачивался только за участие в судебных заседаниях, что противоречило  постановлению правительства  РФ№400 от 2003 года. ПО спорным вопросам, которые не были решены в надзорной инстанции новгородского областного суда мне пришлось обратиться в Верховный Суд РФ.

В Верховном Суде Российской Федерации сложилась судебная практика по рассмотрению дел о порядке оплаты труда адвоката в уголовном судопроизводстве (Решение №ГКПИ08-1840 от 9.10.2008,Определение №КАС08-667 от 23.12.08,Постановление №39П09 от 25.03.09 и другие), возбуждено четыре надзорных производства Верховным Судом РФ по аналогичным делам по моим жалобам(№84-У09-186 от 26.11.2009года,№84-у09-189 от 26.11.2009года,№84-у10-29 от 24.02.2010года,№84-У10-31 от 2марта 2010 года) одно надзорное производство Новгородским областным судом (№П4у-1120)от 25января 2010) .Этими решениями были удовлетворены такие требования как оплата труда адвоката при ознакомлении с материалами дела, протоколами судебных заседаний, при отложении судебных заседаний на другой день, посещение в СИЗО подзащитных, оплата труда за подготовку кассационных жалоб.

В своем письме Председателю Правительства Российской Федерации Путину В. В. от 20января 2010года №15 -012/10 Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Семеняко Е.В. указывает на то, что размер оплаты труда адвоката  в сумме 298рублей за день участия ставит адвокатов в один ряд с работниками  самых неквалифицированных профессий, унижая их профессиональное достоинство.

В отчете Федеральной палаты  адвокатов Российской Федерации, указано В 2009 году в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда участвовало 38 569 адвокатов (2008 г. — 38 562).Объем бюджетных средств, выплаченных адвокатам за эту работу в качестве вознаграждения, составил 2 млрд. 735,0 млн. руб. (2008 г. — 2 млрд. 532,6 млн. руб.), а среднемесячное вознаграждение адвоката выросло с 5 093 руб. в 2008 году до 5 909 рублей.

Считаю, что адвокаты добросовестно подходят к выполнению своих обязанностей по защите прав граждан по назначению органов предварительного следствия и суда и в 80% уголовных дел оказывают ее бесплатно за счет государства, учитывая, что в России по данным 2009года малообеспеченных граждан было 18%,за 5месяцев 2010года 15%.

21июня  2010года                 Адвокат                          Демидов С.А.

                                             Адвокатское бюро «Цепляев и партнёры»