ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.

 Следственный изолятор.

 Начальник: подполковник внутренней службы

Оселков Александр Иванович.

Адрес: 173001, Великий Новгород,

ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 25-а

Телефон: (8162) 98 49 41, факс 98 49 41.

Информационное сообщение №6

       В период с 2012 года по 06 апреля 2013 года от адвокатов Адвокатской палаты Новгородской области стала поступать информация о том, что при посещении  СИЗО-1 они  длительное время не могут попасть к своим клиентам из – за большого количества общественных защитников и неэффективной работой службы конвоирования. Кроме того, во время свидания камеры запираются сотрудниками СИЗО на ключ, что создает угрозу безопасности адвоката.

Указанные   действия  в отношении адвокатов  являются  незаконными,     создаются  препятствия   к   осуществлению  профессиональных  обязанностей   как   адвокатов  (защитника)  и    реализации    в    связи    этим        профессиональных   прав   и    свобод,  закреплённых   как   в   законодательстве  РФ,   так   и    в   международных   правовых   актах.          

Необходимость повышенных гарантий защиты статуса адвоката со стороны государства была подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации, в частности применительно к праву на свидание обвиняемого (подозреваемого) с адвокатом и праву на защиту адвокатской тайны (Постановление от 25 октября 2001 года N 14-П, определения от 6 июля 2000 года N 128-О, от 6 марта 2003 года N 108-О, от 29 мая 2007 года N 516-О-О, Определении Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 428-О-П).

 06 апреля  2013года в выходной день при посещении  СИЗО-1 г. Великий Новгород  в период с 14.15 до 14.45я не был допущен в учреждение в связи с занятостью камер общественными защитниками и мне пришлось посещать Сизо в другое время.

 В своих ответах в Совет Адвокатской Палаты Новгородской области вы  указываете  « что кабинеты для проведения следственных (судебных) и процессуальных действий, встреч с адвокатами и иными лицам, участвующим в следственных или судебных действиях (далее — следственные кабинеты) имеют усиленную конструкцию, оборудованы запирающим устройством специального (камерного) типа, и закрываются на период проведения следственных или судебных действий на ключ, сотрудником следственного изолятора, производящим вывод подозреваемых, обвиняемых и осужденных из режимного блока. Указанные действия соответствуют требованиям ведомственного Приказа и обусловлены необходимостью обеспечения режима и безопасности в следственном изоляторе».

 Однако до июля 2012года такая безопасность в СИЗО-1 не требовалась и камеры не запирались.

В связи с этим прошу ответить на следующие вопросы:

1.Каким нормативным документом ограничивается передвижение адвокатов в СИЗО-1 во время работы в следственной камере (кабинете)?

2.По вызову конвоя для открытия двери, по окончании следственных действий каков норматив времени  прибытия сотрудника?

3.В случае чрезвычайной ситуации выключение света, пожара и т.д. каким образом будет обеспечена вскрытие дверей одним ключом 8  следственных камер одновременно?

4.В сизо имеется две камеры для общественных защитников, почему им разрешается занимать места в следственных кабинетах адвокатов, следователей, секретарей судов.

5.Почему  не организован вывод подследственных в камеры в рабочие дни одновременно во все камеры, как это происходит в субботу и воскресенье для общественных защитников?

6.В случае если подзащитный устно ходатайствует о вызове адвоката через представителей СИЗО-1,каким образом данная информация доводится до адвоката. Каким образом сотрудниками СИЗО-1 предоставляется право на защиту, если у подсудимого нет защитника, но он об этом просит. Обязаны ли сотрудники СИЗО направлять такие просьбы в Адвокатскую Палату Новгородской области для назначения защитника?

  Считаю, что   утвержденные правила  внутреннего распорядка следственного изолятора СИЗО-1 в части организации посещения адвокатами подзащитных, в котором ограничиваются права адвокатов, являются незаконными и требуют скорейшего разрешения и принятия правового решения. Предлагаю внести изменения утвержденные правила  внутреннего распорядка следственного изолятора СИЗО-1 и недоводить дело до судебного разбирательства.

О принятых мерах прошу сообщить в Комиссию Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов по адресу:173009 г. Великий Новгород ул. Никольская 4.

С уважением  

          Председатель  Комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов                               С.А.Демидов

«08» апреля   2013года

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

 УПРАВЛЕНИЕ

  ПО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

  СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР №1

 (ФКУ СИЗО-1 УФС11Н РОССИИ ПО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)

 Б. Санкт-Петербургская ул., 25а, Великий Новгород, 173001 тел. (816 2) 984-941 факс (816 2) 984-941

 23.04.2013 №54/1/12  2958

           Председателю комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов С.А. Демидову

Адрес: 173009, г. Великий Новгород, ул. Никольская, д.4

О направлении информации

         На Ваше информационное сообщение №6 от 8 апреля 2013 года сообщаю:

1.Ранее, до июля 2012 года следственные кабинеты в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области не соответствовали требованию пункта 1.2 приказа МЮ РФ № 407 от 26 июля 2007 года Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», а именно в кабинеты следователей и адвокатов устанавливается Дверь усиленная внутренняя «ДУВ-1» и оборудуется замком камерного типа. На момент инспекторской проверки ФСИН России это было отражено как недостаток. Далее данный недостаток был устранен, следственные кабинеты оборудованы в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ № 407 от 26 июля 2007 года Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и закрываются на период проведения следственных или судебных действий на ключ;

2.Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность следственных изоляторов ФСИН России, не определяют норматив времени прибытия сотрудника по вызову конвоя для открытия двери, по окончании следственных действий;

3.Следственные кабинеты оснащены пожарной сигнализацией с выводом в дежурную часть учреждения, которая подает сигнал при возникновении пожара, также на двух этажах, где находятся следственные кабинеты, установлены первичные средства пожаротушения (по два огнетушителя на каждом этаже). В случае чрезвычайной ситуации выключение света, пожара и т.д. объявляется «тревога на посту», в следственные кабинеты незамедлительно прибывает резервная группа, состоящая из 5-7 сотрудников, которая приступает к эвакуационному выводу общественных защитников, следователей, адвокатов, а также спецконтингента;

4.Общественные защитники занимают места в следственных кабинетах адвокатов, следователей, секретарей судов в исключительных случаях, когда отсутствуют вышеуказанные лица, также общественные защитники уведомляются о том, что в случае прибытия в следственные кабинеты адвокатов, следователей, секретарей судов им придется освободить следственный кабинет;

5.Факты одновременного вывода подозреваемых и обвиняемых в следственные кабинеты в выходные дни действительно имели место. Однако, это является нарушением ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность СИЗО. По данным фактам проводится служебное разбирательство. Далее вывод подследственных организован также, как в рабочие дни;

6.В случае обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к сотрудникам следственного изолятора с ходатайством о вызове адвоката, им предлагают обратиться с письменным заявлением в Новгородскую областную коллегию адвокатов, расположенную по адресу: г. Великий Новгород, ул. Никольская д.4. Все обращения оформляются в отделе специального учета и направляются с сопроводительными документами в Новгородскую областную коллегию адвокатов.

Начальник ФКУ СИЗО-1

подполковник внутренней службы

исп. Королев B.C. тел. 984- 915

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

16 апреля 2015 года состоялось заседание Комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов, на котором рассмотрен вопрос о внесении изменений в «Положение о порядке участия адвокатов по уголовным делам в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда  02.12.2009г. (внесены изменения от 24.03.2011г., 26.12.2013г.) и создания фонда поддержки адвокатов и оформления на сайте Адвокатской палаты  решений Комиссии (выделение раздела на интернет сайте Адвокатской палаты) для информирования адвокатов Новгородской области.

Комиссия Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов считает, что назначение защитников в порядке ст.51 УПК РФ производится  в полном объеме в судебных органах, вместе с тем органы предварительного следствия и дознания при  назначении защитников не всегда в полной мере соблюдают Положение о порядке участия адвокатов по уголовным делам в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда. В связи с этим считаем необходимым внести следующие дополнения с целью соблюдения закона органами предварительного следствия и дознания.

Дополнить новым пунктом 1.5. и изложить его в следующей редакции.

1.5. раздела 1.

Адвокат, участвующий в производстве предварительного расследования или судебного разбирательства по назначению дознавателя, следователя и суда, является защитником по назначению.

Сам адвокат не вправе обращаться в органы дознания и органы предварительного следствия, а также в суд с предложениями о привлечении его по тому или иному уголовному делу в качестве защитника по назначению, а также по гражданскому делу в качестве представителя.

При принятии поручения на защиту по назначению адвокат обязан действовать в соответствии с действующим законодательством, при этом категорически не допускать подписания в качестве защитника протоколов следственных и иных процессуальных действий, при которых он не присутствовал.

В соответствии с п. 8 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката, обязанности адвоката, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, при оказании им юридической помощи по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи за вознаграждение (гонорар).

В целях контроля за исполнением адвокатами настоящего Решения предложить органам дознания, органам предварительного следствия и дознания ежемесячно направлять в Адвокатскую палату Новгородской области постановления о назначении адвоката по назначению с указанием фамилии и инициалов адвоката по назначению, номера уголовного дела с участием данного адвоката по назначению, фамилия и инициалы лица, которому оказана юридическая помощь по назначению, даты начала и окончания участия адвоката в деле по назначению, фамилия и инициалы лица, направившего требование, дата вынесения постановления об оплате вознаграждения адвоката.

Дополнить новым разделом 5.1

5.1. Ответственность адвоката, оказывающего юридическую помощь по назначению

Неисполнение адвокатом установленного Порядка, систематический отказ без уважительных причин от принятия требований на участие в делах по назначению, а также невыполнение адвокатом предъявляемых координатором в пределах своей компетенции требований является основанием для возбуждения дисциплинарного производства и привлечения к дисциплинарной ответственности.

Неисполнение либо недобросовестное исполнение адвокатом своих обязанностей по обеспечению защиты в порядке назначения является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

Нарушение установленного настоящим Решением порядка оказания юридической помощи адвокатом, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе необоснованный отказ от принятия к исполнению требования, принятие требования в нарушение установленного настоящим Решением порядка, оказание юридической помощи доверителю ненадлежащего качества являются основаниями для решения вопроса о возбуждении в отношении адвоката дисциплинарного производства.

При систематическом отказе адвоката от принятия требований по назначению, сведения об этом направляются в Совет Палаты.

В случае отсутствия уважительных причин отказа адвоката от принятия требований, данное обстоятельство является основанием для принятия решения о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства по основаниям неисполнения решения органа адвокатской палаты, а также принятия решения о его исключении из Списка адвокатов по оказанию юридической помощи в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Адвокат, принявший к исполнению требование, несет персональную ответственность за своевременность его исполнения и надлежащее выполнение иных положений, предусмотренных настоящим Решением.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения адвокатом принятого к исполнению требования, орган, направивший требование, уведомляет соответствующего координатора, для дальнейшего направления этой информации в Совет Палаты, а также для своевременной замены адвоката по назначению.

Координатор несёт ответственность за невыполнение и/или ненадлежащее (несвоевременное) выполнение своих должностных обязанностей, в соответствии с настоящим Решением.

В случае установления  факта вступления адвоката в дело  по назначению органов предварительного следствия, дознания и суда вне графика дежурства  Вице-президентом Адвокатской Палаты возбуждается дисциплинарное производство.

При систематическом нарушении данной нормы более 1раза при условии применения норм дисциплинарного воздействия по аналогичным фактам считать грубым нарушением дисциплины с вытекающими последствиями вплоть до прекращения статуса адвоката.

Инициатором дисциплинарного производства по заявлению заинтересованных лиц, руководителя адвокатского образования, координатора и адвокатов является вице-президент Адвокатской палаты по оказанию юридической помощи по назначению или по указанию Президента Адвокатской палаты.

В случае принятия данной нормы довести данные изменения до адвокатов и органов предварительного следствия и дознания.

По второму вопросу: переименовать фонд непредвиденных расходов и социальной помощи в фонд по поддержки адвокатов и резервировать в нем дополнительно от основной суммы  в соответствии с пунктами 5.1и5.4 Решения собрания денежные средства от 10-30% от поступающих средств. Установить  критерии оказания материальной помощи, помощь ветеранам адвокатуры, на подарки, другие поощрения (грамоты, цветы). на ритуальные услуги.

По третьему вопросу: Рекомендовать Совету Адвокатской палаты выделить место для размещения информации о работе Комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов.

С уважением

Председатель  Комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов                               С.А.Демидов

САМЫЛИНОЙ  ИННЕ  НИКОЛАЕВНЕ

(назначена Указом Президента РФ №688 от 29.08.2013)

Информационное сообщение №8

(об обеспеченности адвокатов помещениями  в судах общей юрисдикции)

Уважаемая,  ИННА  НИКОЛАЕВНА!

07.02.2014 г.          №01-08 Вами в адрес Президента Адвокатской палаты Новгородской области было отправлено письмо следующего содержания.

«Создание сторонам условий для выполнения своих функций в судебном разбирательстве является важной составляющей работы, которую проводит Новгородский областной суд в процессе обеспечения качества правосудия. Ранее на протяжении ряда лет в здании областного суда имелось помещение для адвокатов, однако, в связи с невостребованностью помещения кабинет для адвокатов был передан другим службам.3 октября 2010 года в адрес областного суда поступило Информационное сообщение №7 Председателя Комиссии АПНО по представительству и защите прав адвокатов Демидова С.А. об обеспечении адвокатов помещениями в судах общей юрисдикции.28 октября 2013 года в Ваш адрес было направлено сообщение об обеспечении адвокатов помещениями в Новгородском областном суде и судах общей юрисдикции. С 1 ноября 2013 года в здании областного суда вновь выделен кабинет для адвокатов, однако, как показал проведенный мониторинг, кабинет посещался адвокатами в ноябре 2013 года — 11 раз, в декабре 2013 года — 4 раза, в январе 2013 года — 3 раза. Таким образом, в течение трех месяцев кабинет для размещения адвокатов был не достаточно востребован.

Обращаем внимание, что на 3, 4 и 5 этажах областного суда созданы рабочие места (столы, стулья), в залах судебных заседаний Новгородского областного суда находятся вешалки для одежды.

В настоящее время решается вопрос о выделении помещения под гардероб для всех посетителей суда.

Считаю, что  новгородском областном, районном  суде не исполняется  решение от  23 мая 2011 г. Совета  судей и постановление № 262 «О разработке концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013-2017 годы». В числе мер развития судебной системы предполагается обеспечение судов зданиями, отвечающими требуемым условиям для осуществления правосудия и предоставления адвокатам и другим участникам процесса отдельных помещений. С 1ноября 2013года по 1февраля 2014года  в здании областного суда  за адвокатами было закреплено помещение, в котором  можно было снять верхнюю одежду и подготовиться к процессу. В настоящее время на 5этаже в коридоре адвокатам выделен стол. В то же время другие участники процесса-сторона обвинения прокурорские работники имеют просторное помещение на 2этаже, где имеют возможность изучать уголовные дела, раздеться, подготовиться к ведению уголовного процесса.

Согласно уголовно-процессуального закона стороны обвинения и защиты равноправны перед судом. Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Считаю что в Новгородском областном суде не созданы условия адвокатам для оказания квалифицированной помощи гражданам по уголовным и гражданским делам.

В целях социальной справедливости и равноправия сторон, предлагаю в случае отсутствия помещения для адвокатов в Новгородском областном суде ежегодно представлять адвокатам помещение прокуроров, а стороне обвинения представлять помещение адвокатов на 5этаже или как альтернативный вариант разместить всех в помещении прокуроров.

В связи с этим просим Вас  решить вопрос о выделении  помещений в судах общей юрисдикции для адвокатов с целью  исполнения федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013-2017 годы» и соблюдения принципа состязательности сторон.

К сожалению, за 1год вопрос  о выделении помещения под гардероб для всех посетителей суда так и не решился.

Ваш ответ будет размещен  в Вестнике Адвокатской палаты Новгородской области, а также  отправлен Председателю Верховного Суда РФ Лебедеву В.М.

С уважением

Председатель  Комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов                               С.А.Демидов

 «25»февраля   2015года

государственному советнику юстиции 2 класса 

Литвиненко Сергею Ивановичу

190000, Санкт-Петербург,

улица Почтамтская, дом 2/9

Заявление

Уважаемый, Сергей Иванович!

      12 сентября 2013 года в Адвокатскую палату Новгородской области с заявлением о нарушении  профессиональных прав адвоката обратился адвокат Мыльников Егор Николаевич!

20 сентября 2013года Комиссия Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов решила по данному факту направить в Ваш адрес заявление комиссии с материалами  адвоката Мыльникова Е.Г.

        В своем заявлении он указывает, что при осуществлении им защиты обвиняемых Федорова О.Б. и Кондратьева С.М.   по уголовному делу №1141/855598 в Северо-Западном  следственном управлении на транспорте СК РФ по г. Санкт-Петербургу в отношении адвоката  Мыльникова Е.Г. 26августа и 5сентября 2013года было нарушено право на защиту, выразившееся в попытке его допроса в качестве свидетеля по уголовному делу и запрете встречи со своим подзащитным в СИЗО.

«Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством (часть 1), и никто не должен подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2). Данные положения корреспондируют аналогичному предписанию статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статье 1 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.

Необходимость повышенных гарантий защиты статуса адвоката со стороны государства была подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации, в частности применительно к праву на свидание обвиняемого (подозреваемого) с адвокатом и праву на защиту адвокатской тайны (Постановление от 25 октября 2001 года N 14-П, определения от 6 июля 2000 года N 128-О, от 6 марта 2003 года N 108-О, от 29 мая 2007 года N 516-О-О).

 Считаю, что указанные действия в отношении адвоката являются незаконными и данная правовая позиция нашла свое подтверждение в заключение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о практике следственных органов г. Москвы нарушающие права адвокатов.

1. Конституция РФ в ст. 48 (ч. 1) закрепила право на получение квалифицированной юридической помощи.

2. Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (подп. «с» п. 3 ст. 6) закреплено право пользоваться помощью защитника. Согласно позиции, неоднократно высказанной Европейским Судом по правам человека (далее – ЕСПЧ), осуществление этого права практически со всей определенностью гарантирует более высокий уровень защиты, чем все иные процедурные права.

ЕСПЧ право рассматривает право обвиняемого на конфиденциальность свиданий со своим защитником в качестве одного из основных требований справедливого судебного процесса в демократическом обществе. В частности, в решении ЕСПЧ по делу С. отмечается, что если адвокат не имеет возможности связаться со своим клиентом и получить от него конфиденциальные инструкции, не подвергаясь надзору, то его помощь в значительной степени утрачивает свою эффективность, в то время как Конвенция призвана гарантировать право, которое носит практический и действенный характер. Это положение касается любого лица, независимо от тяжести предъявляемого ему обвинения, в том числе и в терроризме (см.: решение по делу «С. против Швейцарии» от 28 ноября 1991 г. (Series А, N 220); решение по делу «Кан против Австрии» от 30 сентября 1985 г. (Series A, N 96)).

3. Пункты 2, 3 ч. 2 ст. 56 УПК РФ, а также п. 2 ст. 8, п. 1 и 3 ст. 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – ФЗ) прямо и недвусмысленно запрещают допрашивать адвоката об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием, вмешиваться в адвокатскую деятельность либо препятствовать адвокатской деятельности и истребовать от адвокатов сведения, связанные с оказанием юридической помощи по конкретным делам.

Кроме того, п. 6 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката также закрепляет положение о том, что адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением профессиональных обязанностей. За нарушение этого требования Кодекса адвокат привлекается к дисциплинарной ответственности и может быть лишен статуса адвоката.

4. Адвокатская тайна является непременным условием эффективной адвокатской деятельности и важной гарантией обеспечения конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. С учетом специфики тех правовых ситуаций, в которых у граждан возникает необходимость обратиться за юридической помощью к адвокату, в отсутствие адвокатской тайны трудно было бы рассчитывать на доверительность отношений между адвокатом и его доверителем, а, следовательно, и на то, что адвокат сможет эффективно осуществлять свою деятельность.

Статьей 6 Кодекса профессиональной этики адвокатов к предмету адвокатской тайны относятся:

 – факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;

 – все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;

 – сведения, полученные адвокатом от доверителей;

 – информация о доверителе, ставшая известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;

 – содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных;

 – все адвокатское производство по делу;

 – условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем;

 – любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.

 При этом существенным обстоятельством является то, что положения об адвокатской тайне согласно п. З ст. 27 ФЗ  полностью распространяются и на помощника адвоката.

5. Конституционно-правовое истолкование установленного для целей реального обеспечения адвокатской тайны запрета допрашивать адвоката о ставших ему известными обстоятельствах дела дано в определениях Конституционного Суда РФ от 6 июля 2000 г. № 128-0 «По жалобе гражданина Паршуткина Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав и свобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПК РСФСР и статьями 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР» и от 6 марта 2003 г. N 108-О «По жалобе гражданина Цицкишвили Гиви Важевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Сформулированные в них правовые позиции в соответствии со ст. 6, 79, 80 и 87 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» являются общеобязательными и действуют непосредственно.

Во-первых, юридическая помощь адвоката (защитника) в уголовном, административном и гражданском судопроизводстве не ограничивается процессуальными и временными рамками его участия в деле при производстве расследования и судебного разбирательства – она включает и возможные предварительные юридические консультации.

Во-вторых, адвокат освобожден от обязанности давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые ему стали известны в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя, что направлено на защиту конфиденциальности сведений, доверенных подзащитным адвокату в связи с выполнением последним своих профессиональных функций (адвокатская тайна). Это правило действует вне зависимости от времени получения адвокатом сведений, составляющих адвокатскую тайну, и не ограничивает их сведениями, полученными лишь после того, как адвокат был допущен к участию в деле в качестве защитника обвиняемого.

Запрет допрашивать адвоката о ставших ему известными обстоятельствах дела распространяется на сведения, полученные им также в связи с осуществлением защиты подозреваемого. Защитник не вправе разглашать сведения, сообщенные ему как в связи с осуществлением защиты, так и при оказании другой юридической помощи.

В-третьих, освобождение адвоката от обязанности свидетельствовать об обстоятельствах и сведениях, которые ему стали известны или были доверены в связи с его профессиональной деятельностью, служит обеспечению права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции Российской  Федерации) и является гарантией того, что информация о частной жизни, конфиденциально доверенная лицом в целях собственной защиты только адвокату, не будет вопреки воле этого лица использована в иных целях, в том числе как свидетельство против него самого (ч. 1 ст. 24, ст. 51 Конституции Российской Федерации).

Освобождение адвоката от обязанности свидетельствовать о ставших ему известными обстоятельствах в случаях, когда это вызвано нежеланием разглашать конфиденциальные сведения, не исключает его право дать соответствующие показания в тех случаях, когда сам адвокат и его подзащитный заинтересованы в оглашении тех или иных сведений.

Необходимо учитывать, что допрос адвоката в качестве свидетеля является обстоятельством, исключающим его дальнейшее участие в производстве по уголовному делу в качестве защитника. Данное обстоятельство должно предостерегать правоприменительные органы от недостаточно мотивированных вызовов адвокатов для допроса их в качестве свидетелей, (даже в тех случаях, когда предметом допроса являются обстоятельства, связанные с нарушениями уголовно-процессуального закона).

Допрос адвоката в качестве свидетеля по поводу нарушений уголовно — процессуального закона допустим, по мнению Совета Адвокатской палаты, лишь в крайних случаях, при отсутствии иных допустимых законом способов доказывания допущенных по делу нарушений уголовно-процессуального закона.

  В связи с этим, полагаю, что  в соответствии с главой 19 УПК РФ  по данному заявлению должна быть проведена проверка и приняты меры дисциплинарного воздействия в отношении лиц, которые превысили свои полномочия  при расследовании уголовного дела №1141/855598 

О принятых мерах прошу сообщить в Комиссию Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов по адресу:173009 г. Великий Новгород ул. Никольская 4.

С уважением  

Председатель  Комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов                              С.А.Демидов

                                   Приложение:

1.Копия  документов адвоката Мыльникова Е.Н. на 8листах. (направлено заказным письмом по почте)

 Копия электронного обращения 23925   2013 года

САМЫЛИНОЙ  ИННЕ  НИКОЛАЕВНЕ

(назначена Указом Президента РФ №688 от 29.08.2013)

Информационное сообщение №7

(об обеспеченности адвокатов помещениями  в судах общей юрисдикции)

Уважаемая,  ИННА  НИКОЛАЕВНА!

20 сентября 2013 года состоялось заседание Комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов, на котором рассмотрен вопрос об обеспеченности адвокатов помещениями  в судах общей юрисдикции.

Речь идет о создании приемлемых условий адвокатам, прибывшим в суд для выполнения своих профессиональных обязанностей при подготовке к судебным процессам. Как показал анализ,  в большинстве судов Новгородской области  адвокату не только негде снять верхнюю одежду, но и ознакомление адвокатов с процессуальными материалами и документами происходит в кабинетах помощников или секретарей судов, зачастую, с делом „на коленях», отсутствуют элементарные условия для ознакомления с материалами дел, работы с документами.

23 мая 2011 г. Совет судей принял постановление № 262 «О разработке концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013-2017 годы». В числе мер развития судебной системы предполагается обеспечение судов зданиями, отвечающими требуемым условиям для осуществления правосудия.

До 2012года в здании областного суда  за адвокатами было закреплено помещение, в котором  можно было снять верхнюю одежду и подготовиться к процессу. В настоящее время  помещение изъято и  используется службой судебных приставов. В то же время другие участники процесса-сторона обвинения прокурорские работники имеют просторное помещение на 2этаже, где имеют возможность изучать уголовные дела, раздеться, подготовиться к ведению уголовного процесса.

Согласно уголовно-процессуального закона стороны обвинения и защиты равноправны перед судом. Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В связи с этим просим Вас  решить вопрос о выделении  помещений в судах общей юрисдикции для адвокатов с целью  исполнения федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013-2017 годы» и соблюдения принципа состязательности сторон.

Так же необходимо предусмотреть гардеробные комнаты в судах общей юрисдикции для других участников процесса.

Ваш ответ будет размещен  в Вестнике Адвокатской палаты Новгородской области.

С уважением

Председатель  Комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов                               С.А.Демидов

 «02» октября   2013года

общего собрания  Адвокатской палаты Новгородской  области

«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и внесении изменений в Налоговый Кодекс Российской Федерации»

 28 марта 2013года                                                             г. Великий Новгород

С 01 января 2013года вступил в силу закон № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования, « которым более чем в два раза увеличивается величина взносов в Пенсионный фонд и Фонды медицинского страхования для адвокатов. Взносы для адвокатов в 2013году  в фиксированном размере на страховую часть пенсии составят — 32.479,20 рублей в год.

Взносы для адвокатов в фиксированном размере в ФФОМС составят- 3.185,46 рублей в год. Всего  35664,66рублей в год.

Законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в соответствии с положениями Федерального «закона» от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Адвокатская деятельность не является предпринимательской, уравнивание статуса страхователя адвоката со статусом страхователя индивидуального предпринимателя по действующему порядку считаем неправильным и подлежащем изменению в части взимания налоговых сборов.

Нам не понятно, на каком основании адвокатам повысили налог в ПФР с 7 275 руб. до 35 664 руб. 66 коп. То есть почти в 5 раз за три года. В 2001году этот взнос составлял 1800рублей. По отношению 2009 года и 2013 года налог вырос на 490 %,учитывая, что инфляция за эти годы составляла от 6 до 8% в год и за 4года составила около 30%. И при таких отчислениях в ПФР адвокаты получают пенсию ниже, чем другие участники судопроизводства.

Кроме того, адвокаты фактически лишены возможности на оплату больничных листов. Система добровольного страхования позволяет получать  адвокатам по больничным листам максимальную сумму в размере одного МРОТ в месяц, который в 2013 году составляет 5205рублей, а не из размера среднего месячного дохода.

Как отмечала в своих решениях Федеральная Палата адвокатов Российской Федерации « такой подход к совершенствованию тарифной политики в отношении адвокатов представляет угрозу развитию адвокатуры, выполняющей возложенную на нее государством публично-правовую функцию по защите прав, свобод и интересов граждан, обеспечению их доступа к правосудию. Данное опасение основано на том, что согласно многолетнему статистическому наблюдению Федеральной палаты адвокатов средний размер выплат одному адвокату в месяц за участие в уголовном судопроизводстве по назначению является крайне низким: в 2008 году — 5 093 руб., в 2009 году — 5 909 руб., в 2010 году – 6 638 руб., в 2011 году — 5 915 рублей, в 2012году чуть более 6000рублей. При этом следует учитывать, что в большинстве регионов российской глубинки этот крайне низкий заработок является единственным источником доходов адвокатов и в сочетании с инфляционным снижением реальных доходов ставит подавляющее большинство адвокатов-защитников на грань выживания, так как другие платные виды юридической помощи, оказываемой адвокатами, населением не востребованы из-за низкой платежеспособности. Учитывая, что адвокаты участвуют защитниками по назначению примерно в 80% общего количества уголовных дел, их уход из профессии приведет к тому, что малоимущие граждане не будут обеспечены квалифицированной защитой, а отправление правосудия станет невозможным.

Считаем повышение тарифов для адвокатов необоснованным, ущемляющим их профессиональные и социальные права и, как следствие, подрывающим конституционные права граждан на квалифицированную юридическую помощь и доступ к правосудию».

  1 декабря 2012 г. принято Постановление Правительства РФ№1240  «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также  расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов

 Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей.

Прежние ставки, установленные в 2008году индексированы незначительно, после четырех лет переговоров Федеральной палаты адвокатов РФ с Правительством РФ, в тоже время страховые взносы увеличены в течение 1месяца решением Правительства в 2,3раза.

 Считаем что «Оплата труда адвокатов за участие в делах по назначению должна быть одного уровня с оплатой труда прокуроров – и это единственно верное решение данной проблемы».

Общее собрание Адвокатской палаты Новгородской области обращается к Правительству Российской Федерации, Федеральной Палате адвокатов Российской Федерации внести свои предложения:

1.Считаем необходимым внести изменения в Налоговый Кодекс РФ установить  отдельную главу по налогообложению адвокатов.

2.Освободить адвокатов, имеющих статус инвалида, пенсионеров от взносов в пенсионный фонд, оставив за ними право на развитие добровольных систем пенсионного страхования, а адвокатам недостигшим пенсионного возраста имеющим такую финансовую возможность, осуществлять более высокие страховые платежи в выбранные ими добровольные фонды пенсионного страхования и обеспечить себе более высокую пенсию.

3.Обеспечить адвокатам оплату больничных листов в зависимости от средней заработной платы в месяц, а не от минимального размера оплаты труда.

4.Принятую резолюцию разослать в адрес: Правительства Российской Федерации, Министерства Юстиции РФ, Министерства Финансов РФ, Федеральной Палаты адвокатов РФ,  руководителям органов дознания, предварительного следствия и суда Новгородской области, а также в адвокатские Палаты субъектов РФ для сведения.

                 Принята общим собранием адвокатов Новгородской области

(проект подготовлен 29.01.2013 года и утвержден Комиссией Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов  )                            

Новгородского районного суда,

Мировых судов по г. Великому Новгороду

и новгородской области

Руководителям органов предварительного следствия,

дознания (следственного комитета при прокуратуре РФ, 

органов полиции УМВД,

органов полиции ФСКН)

            г. Великий Новгород

Информационное сообщение №4

      20 сентября 2012 года    Комиссия Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов   рассмотрела вопрос о своевременном вознаграждении адвокатов  за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства №515 от 25 мая 2012 года.

Совместным Приказом Минюста России и Минфина России №174/122н от 05сентября 2012года утвержден порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

  Порядок разработан в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда».

  Согласно Постановлению, размер вознаграждения адвоката составляет за один день участия:

 с 1 июля 2012 г. — не менее 425 руб. и не более 1200 руб., а за один день участия, являющий нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — не менее 850 руб. и не более 2400 руб.

 с 1 января 2013 г. — не менее 550 руб. и не более 1200 руб., а один день участия, являющий нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время — не менее 1100 руб. и не более 2400 руб.

 С 01 июля 2012 органы, наделенные правом назначать защитников определяли размер вознаграждения адвокатов из расчета минимальной ставки  425 рублей и максимальной 1200 рублей. Ставки по пункта 2 и 3 Приказа не индексировались, и вознаграждение происходило из расчета 596-75 рублей и 895-13 руб, а не из расчета 945 рублей и 690 рублей соответственно. В связи с этим происходила недоплата гонорара адвоката по пункту 2 Приказа №174/122 от 05.09.2012 года  в размере 49,87 рублей, по пункту 3 в размере 93,25 руб.

В связи с этим считаем, что судам, органам предварительного следствия и дознания  необходимо  внести изменения во все определения по вознаграждению адвокатов с 1июля 2012года по настоящее время, вынесенные ими без учета Приказа  Минюста России и Минфина России №174/122н от 05сентября 2012года.

Вышеуказанные законодательные и нормативно-правовые акты являются правовым основанием защиты прав адвокатов в случаях не оплаты вознаграждения за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке статей 50 и 51 УПК РФ.

                   В целях своевременной оплаты труда адвоката рекомендуем:

 1.Пересмотреть все определения судов, органов предварительного следствия и дознания по вознаграждению адвокатов с 1 июля 2012 года по настоящее время, вынесенные ими без учета Приказа  Минюста России и Минфина России №174/122н от 05 сентября 2012 года и внести в них соответствующие изменения и копии определений направить в финансовые органы и адвокатские образования.

О принятых мерах прошу сообщить в Комиссию Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов по адресу:173009 г. Великий Новгород ул. Никольская 4.

С уважением, 

           Председатель  Комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов                                                                                                                                                                                                        С.А.Демидов

«20» сентября   2012года

общего собрания  Адвокатской палаты Новгородской  области

«О размере оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в уголовном и гражданском судопроизводстве».

 14марта 2012года                                                             г. Великий Новгород

С момента принятия Постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 4 июля 2003 г. N 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2007 N 625) индексация оплаты труда адвоката до 2007года производилась с учетом повышения МРОТ (минимального размера оплаты труда). С 2007года установлены минимальные и максимальные ставки оплаты труда в твердой денежной единице и индексировались последний раз в июле 2008года.

Правительство РФ  в своих ответах на резолюции 4 и 5 Всероссийских съездов адвокатов по повышению оплаты труда адвокатов указывает, на факт отсутствия индексации за период с 2009года по настоящее время судей  и в связи с этим отказывает проведении индексации.

Отмечаем, что судебная власть в Российской Федерации  самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону. В связи с этим Правительство РФ  недолжно увязывать повышение ставок оплаты труда адвокатов с оплатой судей.

Важно отметить, что  установленный размер оплаты труда российских адвокатов не отвечает мировым стандартам и значительно отличается от зарубежных коллег. Например, один час оказания бесплатной юридической помощи предусматривает оплату труда адвоката Финляндии в размере 91евро(3640руб),,в Германии до 150евро(6000рублей), В Голландии 101евро (более 4000руб) и т.д.

Необходимо вывести оплату минимальной ставки  труда адвоката по назначению на должный уровень, и она должна быть выше среднемесячного показателя заработной платы в России, которая на 1марта 2012года составляет более 24000рублей. Минимальная ставка оплаты труда адвоката в2012году должна составлять 1500рублей. Только при таких условиях можно говорить о соблюдении статьи 48 Конституции Российской Федерации, что« Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно». Квалифицированный труд адвоката не может быть равен величине прожиточного минимума для трудоспособного населения России.

До настоящего времени  государственные органы, уполномоченные назначать адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников, не имеют целевого финансирования и таким образом не исполняется пункт 3 Постановления Правительства РФ №400 о том, что « Финансовое обеспечение обязательств, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий год федеральным государственным органам, наделенным полномочиями по назначению адвокатов, и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций».

В пункте 14 проекта ПОЛОЖЕНИЯ Правительства РФ «О порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» увеличивается только минимальная ставка оплаты с 298руб.38коп. до 550рублей, максимальная ставка остается на прежнем уровне 1200рублей.

В тоже время труд других участников судопроизводства переводчиков, экспертов оценивается из расчета почасовой оплаты и час их работы составляет дневную оплату труда адвоката.

До настоящего времени Правительством не исполнено ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  5 февраля 2009 г.        № 289-О-П ПО ЖАЛОБЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД СТАТЬЕЙ 131 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Адвокаты Российской Федерации неоднократно обращались в Конституционный Суд Российской Федерации по факту нарушения их прав на достойную оплату. В своем последнем Определение №1712-О-О  от 21декабря 2011года   Конституционный Суд РФ указал, что Конституционный Суд РФ нормы Порядка оплаты труда адвоката оценивать на предмет соответствия Конституции Российской Федерации не вправе, поскольку не наделен полномочиями проверять конституционность ведомственных нормативных актов, утверждённых совместным приказом от 15 октября 2007 года Министерства юстиции Российской Федерации № 199 и Министерства финансов Российской Федерации № 87н утвержден Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

Оценка конкретного  размера оплаты труда адвоката, а, равно как и внесение, изменение в действующее правовое регулирование об оплате труда адвоката не относится к компетенции  Конституционного Суда РФ.

Таким образом, суды всех уровней Российской Федерации в своих решениях установили, что  вопрос об оплате труда адвоката по назначению относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Общее собрание Адвокатской палаты Новгородской области обращается к Правительству РФ внести свои рекомендации по оплате труда адвоката по назначению в  проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ».

1.Считаем необходимым установить единую ставку для адвокатов по оплате труда за один рабочий день без разделения дел по степени сложности по уголовным и гражданским  делам в размере 1500рублей. Внести в пункт 14 изменения и изложить его в следующей редакции: « Размер оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия устанавливается в размере 1500 рублей, а за пределами рабочего времени, включая ночное время, в размере 2250 рублей. Размер оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, в размере 3000 рублей.

2.Установить единую ставку оплаты труда адвоката в судах апелляционной, кассационной и надзорных инстанций.

3. Принять необходимые меры по обеспечению права адвокатов на компенсацию командировочных расходов, связанных с выездом к месту выполнения процессуальных действий (расходы по проезду и найму жилого помещения);

4. Изменить подход к формированию федерального бюджета на очередной год в части финансирования расходов по обеспечению граждан в уголовном судопроизводстве квалифицированной юридической помощью адвокатами по назначению. Расходы на эти цели предусматривать в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов для всех федеральных государственных органов, наделенных полномочиями по назначению адвокатов, в том числе для Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

5.Поддержать предложения адвокатских образований субъектов Российской Федерации о проведении общероссийской забастовки адвокатов. Провести 16 марта 2012 г. предупредительную акцию протеста. Предложить всем адвокатам Новгородской области в день проведения акции не участвовать в оказании юридической помощи по назначению органов дознания, следствия и суда.

6.Принятую резолюцию разослать в адрес: Правительства Российской Федерации, Министерства Юстиции РФ, Министерства Финансов РФ, Федеральной Палаты адвокатов РФ,  руководителям органов дознания, предварительного следствия и суда Новгородской области, а также в адвокатские Палаты субъектов РФ для сведения.

                 Принята собранием адвокатов Новгородской области

Новгородского районного суда ,

Мировых судов по г. Великому Новгороду

и новгородской области

Руководителям органов предварительного следствия,

дознания (следственного комитета при прокуратуре РФ, 

органов полиции УМВД, органов полиции ФСКН)

            г. Великий Новгород

 Информационное сообщение №3

       31 мая 2011 года    Комиссия Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов   рассмотрела вопрос о своевременной оплате труда адвокатов  за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

  В ходе анализа заявлений адвокатов по оплате труда, установлено, что имеют место случаи длительной задержки оплаты труда адвоката, выражаюшиеся в следующем:

1.При длительном участии защитника на предварительном следствии и в суде по уголовным делам более одного месяца, ежемесячно не выносятся постановления по оплате труда адвоката, чем нарушается пункт 5 Постановления Правительства РФ №400 от 4июля 2003года.

2.Не перечисление или несвоевременное перечисление в адвокатское образование денежных средств на оплату труда адвокатов по вынесенным постановлениям (определениям) судебных органов, органов дознания или органов предварительного следствия;

3.Оставление без удовлетворения органами дознания, органами предварительного следствия или судом заявления адвоката об оплате труда за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению по мере пресечения; труд адвоката  в кассационном производстве по мере пресечения в Новгородском областном суде не оплачивается, как и не оплачивается он в полном объеме органами предварительного следствия в связи с отсутствием нормативно-правовых актов .

4.Несоблюдение органами дознания, органами предварительного следствия или судом порядка исчисления размера оплаты труда адвоката .

5.В день дежурства адвокатов в органах предварительного следствия заявления на оплату за день дежурства не истребуются и постановления об оплате не выносятся.

     Конституция Российской Федерации (статья 37) провозгласила запрет на принудительный труд и гарантировала право каждого гражданина на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

 Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (п.8 ст.25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

 В соответствии с ч. 5 ст.50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

 Таким образом, государство приняло на себя обязательство по оплате труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению.

 Размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 (с изменениями внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 года № 625).

Порядок оплаты регламентирован пунктом 5 Постановления Правительства РФ №400 5. Оплата труда адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда.

При длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) об оплате труда адвоката выносится ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней).

Постановление (определение) об оплате труда адвоката, заверенное печатью органа дознания, органа предварительного следствия, прокуратуры или суда, направляется в соответствующую финансовую службу (орган) для перечисления указанных в нем средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования.

Перечисление средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления (определения).

 Совместным приказом от 15 октября 2007 года Министерства юстиции Российской Федерации № 199 и Министерства финансов Российской Федерации № 87н утвержден Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

 Вышеуказанные законодательные и нормативно-правовые акты являются правовым основанием защиты прав адвокатов в случаях не оплаты их труда за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке статей 50 и 51 УПК РФ.

                   В целях своевременной оплаты труда адвоката рекомендуем:

1.При длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) об оплате труда адвоката должно выносится ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней) по окончании календарного месяца .

2.В дежурные сутки постановление об оплате труда адвоката должна выноситься по его заявлению в день дежурства.

3.Копии постановления (определения) об оплате труда адвоката должны направляться в адвокатское образование в связи с тем, что они могут быть обжалованы защитником в случае несогласия вынесенной  суммой оплаты ,а также для контроля отчетности по оказанию услуг в порядке ст.51 УПК РФ,ст.50 ГПК РФ.

О принятых мерах прошу сообщить в Комиссию Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов по адресу:173009 г. Великий Новгород ул. Никольская 4.

                                                 С уважением ,   

          Председатель  Комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов                                                                                                                                                                                                        С.А.Демидов

«10» августа   2011года

173000

Город Великий Новгород ул. Новолучанская 11

Заявление

      12 августа 2011 года в Адвокатскую палату Новгородской области с заявлением о нарушении  профессиональных прав адвоката обратился адвокат Кораблин Дмитрий Александрович.

        В своем заявлении он указывает, что при осуществлении им защиты обвиняемого Валайтис А.В.   по уголовному делу №9180 в СУ СК РФ по новгородской области в отношении адвоката проводились оперативно-розыскные  мероприятия, выразившиеся в прослушивании телефонных переговоров и установлении за ним наружного наблюдения, а также следователь пытается, допросит его в качестве свидетеля по уголовному делу.

«Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством (часть 1), и никто не должен подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2). Данные положения корреспондируют аналогичному предписанию статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статье 1 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.

Необходимость повышенных гарантий защиты статуса адвоката со стороны государства была подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации, в частности применительно к праву на свидание обвиняемого (подозреваемого) с адвокатом и праву на защиту адвокатской тайны (Постановление от 25 октября 2001 года N 14-П, определения от 6 июля 2000 года N 128-О, от 6 марта 2003 года N 108-О, от 29 мая 2007 года N 516-О-О).

 Считаю, что указанные действия в отношении адвоката являются незаконными и данная правовая позиция нашла свое подтверждение в заключение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о практике следственных органов г.Москвы нарушающие права адвокатов.

1. Конституция РФ в ст. 48 (ч. 1) закрепила право на получение квалифицированной юридической помощи.

2. Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (подп. «с» п. 3 ст. 6) закреплено право пользоваться помощью защитника. Согласно позиции, неоднократно высказанной Европейским Судом по правам человека (далее – ЕСПЧ), осуществление этого права практически со всей определенностью гарантирует более высокий уровень защиты, чем все иные процедурные права.

ЕСПЧ право рассматривает право обвиняемого на конфиденциальность свиданий со своим защитником в качестве одного из основных требований справедливого судебного процесса в демократическом обществе. В частности, в решении ЕСПЧ по делу С. отмечается, что если адвокат не имеет возможности связаться со своим клиентом и получить от него конфиденциальные инструкции, не подвергаясь надзору, то его помощь в значительной степени утрачивает свою эффективность, в то время как Конвенция призвана гарантировать право, которое носит практический и действенный характер. Это положение касается любого лица, независимо от тяжести предъявляемого ему обвинения, в том числе и в терроризме (см.: решение по делу «С. против Швейцарии» от 28 ноября 1991 г. (Series А, N 220); решение по делу «Кан против Австрии» от 30 сентября 1985 г. (Series A, N 96)).

3. Пункты 2, 3 ч. 2 ст. 56 УПК РФ, а также п. 2 ст. 8, п. 1 и 3 ст. 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – ФЗ) прямо и недвусмысленно запрещают допрашивать адвоката об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием, вмешиваться в адвокатскую деятельность либо препятствовать адвокатской деятельности и истребовать от адвокатов сведения, связанные с оказанием юридической помощи по конкретным делам.

4. Согласно ч. 1 ст. 74 УПК РФ «доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим Кодексом, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела».

Статья 75 УПК РФ устанавливает: «Доказательства, полученные с нарушением требований настоящего Кодекса, являются недопустимыми. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса».

Кроме того, п. 6 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката также закрепляет положение о том, что адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением профессиональных обязанностей. За нарушение этого требования Кодекса адвокат привлекается к дисциплинарной ответственности и может быть лишен статуса адвоката.

5. Адвокатская тайна является непременным условием эффективной адвокатской деятельности и важной гарантией обеспечения конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. С учетом специфики тех правовых ситуаций, в которых у граждан возникает необходимость обратиться за юридической помощью к адвокату, в отсутствие адвокатской тайны трудно было бы рассчитывать на доверительность отношений между адвокатом и его доверителем, а следовательно, и на то, что адвокат сможет эффективно осуществлять свою деятельность.

Статьей 6 Кодекса профессиональной этики адвокатов к предмету адвокатской тайны относятся:

 – факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;

 – все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;

 – сведения, полученные адвокатом от доверителей;

 – информация о доверителе, ставшая известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;

 – содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных;

 – все адвокатское производство по делу;

 – условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем;

 – любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.

 При этом существенным обстоятельством является то, что положения об адвокатской тайне согласно п. З ст. 27 ФЗ  полностью распространяются и на помощника адвоката.

6. Конституционно-правовое истолкование установленного для целей реального обеспечения адвокатской тайны запрета допрашивать адвоката о ставших ему известными обстоятельствах дела дано в определениях Конституционного Суда РФ от 6 июля 2000 г. № 128-0 «По жалобе гражданина Паршуткина Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав и свобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПК РСФСР и статьями 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР» и от 6 марта 2003 г. N 108-О «По жалобе гражданина Цицкишвили Гиви Важевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Сформулированные в них правовые позиции в соответствии со ст. 6, 79, 80 и 87 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» являются общеобязательными и действуют непосредственно.

Во-первых, юридическая помощь адвоката (защитника) в уголовном, административном и гражданском судопроизводстве не ограничивается процессуальными и временными рамками его участия в деле при производстве расследования и судебного разбирательства – она включает и возможные предварительные юридические консультации.

Во-вторых, адвокат освобожден от обязанности давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые ему стали известны в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя, что направлено на защиту конфиденциальности сведений, доверенных подзащитным адвокату в связи с выполнением последним своих профессиональных функций (адвокатская тайна). Это правило действует вне зависимости от времени получения адвокатом сведений, составляющих адвокатскую тайну, и не ограничивает их сведениями, полученными лишь после того, как адвокат был допущен к участию в деле в качестве защитника обвиняемого.

Запрет допрашивать адвоката о ставших ему известными обстоятельствах дела распространяется на сведения, полученные им также в связи с осуществлением защиты подозреваемого. Защитник не вправе разглашать сведения, сообщенные ему как в связи с осуществлением защиты, так и при оказании другой юридической помощи.

В-третьих, освобождение адвоката от обязанности свидетельствовать об обстоятельствах и сведениях, которые ему стали известны или были доверены в связи с его профессиональной деятельностью, служит обеспечению права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции Российской  Федерации) и является гарантией того, что информация о частной жизни, конфиденциально доверенная лицом в целях собственной защиты только адвокату, не будет вопреки воле этого лица использована в иных целях, в том числе как свидетельство против него самого (ч. 1 ст. 24, ст. 51 Конституции Российской Федерации).

Освобождение адвоката от обязанности свидетельствовать о ставших ему известными обстоятельствах в случаях, когда это вызвано нежеланием разглашать конфиденциальные сведения, не исключает его право дать соответствующие показания в тех случаях, когда сам адвокат и его подзащитный заинтересованы в оглашении тех или иных сведений.

  В связи с этим, полагаю, что  в соответствии с главой 19 УПК РФ  по данному заявлению должна быть проведена проверка и возбуждено уголовное дело в отношении лиц, которые превысили свои полномочия  при расследовании уголовного дела №9180.

О принятых мерах прошу сообщить в Комиссию Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов по адресу:173009 г. Великий Новгород ул. Никольская 4.

                                                 С уважением  

          Председатель  Комиссии Адвокатской палаты Новгородской области по представительству и защите прав адвокатов                               С.А.Демидов

                                   Приложение:

1.Копия заявления Кораблина  от 12 августа  2011 года-1 экз.

2.Копия Постановления об отказе в возбуждения уголовного дела от 30мая 2011года-1экз.

3.Ответ Президента АПНО от 26мая 2011года №361-1экз.

«15» августа   2011года